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    2016-03-01
    安徽省人民政府關于加強普通高校畢業生就業工作的通知
    皖政〔200939


    各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
        為貫徹落實黨中央、國務院實施更加積極的就業政策和《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔20093 號)精神,結合我省實際,現就切實做好我省高校畢業生就業工作有關問題通知如下:

    一、繼續實施高校畢業生面向基層就業項目并擴大規模
    繼續組織實施選調生選聘生三支一扶、招募醫科類高校畢業生到鄉鎮衛生院工作等項目計劃,擴大項目規模,其中三支一扶項目擴大到1000 名。啟動農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃項目,每年選拔一批高校畢業生到教師緊缺的農村中小學任教。各項目牽頭部門要做好各類基層就業項目間的政策銜接。對參加項目的高校畢業生給予生活補貼,所需資金按現行資金渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業,今后相對應的自然減員空編空崗優先聘用服務期滿的畢業生。對參加國家和省基層就業項目,到艱苦地區縣及縣以下農村基層單位就業、并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,按規定實施相應的學費和助學貸款代償。代償辦法由項目牽頭部門會財政部門另行制訂。對選聘生三支一扶服務期滿考核合格及以上等次的高校畢業生報考黨政機關公務員的,每門筆試科目成績增加2 分,同等條件下優先錄用。鄉鎮機關考錄公務員,選聘到村任職的高校畢業生錄用率要達到70%。對參加選聘生三支一扶大學生志愿服務西部計劃等引導項目,服務期滿且考核為合格及以上等次,報考碩士研究生的,初試總分加10 分,同等條件下優先錄取,高職(高專)學生可免試入讀成人本科。對應征入伍服義務兵役的,在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先考慮,退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時,優先錄取;具有高職(高專)學歷的,退役后免試入讀成人本科或經過一定考核入讀普通本科;退役后報考碩士研究生的,初試總分加10 分;榮立二等功及以上的,退役后免試推薦入讀碩士研究生。
    二、大力開發基層就業崗位吸納高校畢業生

    各市、縣(市、區)政府要圍繞社會主義新農村建設、城市社區建設,大力開發基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、救助服務等領域適合高校畢業生就業的各類基層社會管理和公共服務崗位,吸納高校畢業生到基層就業。
    對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需經費從就業專項資金列支。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的畢業生,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現行渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。對具有基層工作經歷的高校畢業生,在研究生招錄和事業單位招聘時實行優先。省公務員主管部門在縣以上各級黨政機關考錄公務員時要進一步擴大對具有基層工作經歷高校畢業生的招錄比例。

    三、加大高校畢業生職業培訓力度,提高畢業生就業能力
    鼓勵有培訓愿望和能力的高校及各級大學生就業指導服務部門申請建立職業技能培訓定點機構,對未就業高校畢業生開展職業技能培訓。加強高等職業院校學生的技能培訓,實施畢業證書和職業資格證書雙證書制度,努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應的職業資格證書。省勞動保障部門根據高校畢業生需要,提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務,教育部門及高校要積極配合。對符合條件的,由勞動保障部門按規定給予鑒定補貼。
    四、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業
    各類中小企業和非公有制企業是高校畢業生就業的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制。人事、勞動保障、教育等部門要為畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務,形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生,公安部門應取消落戶限制。企業吸納家庭困難的高校畢業生就業,企業繳納的五項社會保險費,2009 年由財政從就業專項資金中按照當地標準給予社會保險補貼。對勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的,可給予200 萬元以內、期限不超過2 年的小額擔保貸款,并由財政部門按照基準利率的50%給予貼息。
    五、對骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生給予政策扶持
    鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業以及創業園區集中吸納高校畢業生就業的作用,加強人才培養使用和儲備。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中,要引導和支持企業不裁員或少裁員,更多保留高校畢業生技術骨干,對符合條件的困難企業,按規定在2009 年給予6 個月以內的崗位補貼,補貼經費在各統籌地區失業保險結余基金中支付;困難企業開展在崗培訓的,按規定給予資金補貼。科技、教育、財政等部門要制定政策措施,鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位吸納和聘用高校畢業生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費按規定從項目經費中列支。高校畢業生參與項目研究期間,其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地公共就業服務機構。聘用期滿,根據工作需要可續聘或到其他崗位就業,就業后的工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費年限連續計算。
    六、完善離校未就業高校畢業生見習制度
    大力組織以促進就業為目的的實習實踐。人事、勞動保障等部門要拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生見習基地。2009 年起,連續3 年,每年組織10000 個左右見習崗位開展高校畢業生就業見習,各級政府機關、企事業單位和社會組織等要有計劃地吸納高校畢業生就業見習,鼓勵見習單位優先錄用見習畢業生。見習期限一般為6 個月,最長不超過1 年。見習期間,提供每人每月不低于500 元的基本生活補助,由見習單位和所在地政府各承擔50%。見習單位要為見習生辦理人身意外傷害保險。具體實施辦法由省人事廳會同有關部門另行制定。省、市、縣(市、區)財政對被確定為見習基地的單位給予適當支持。公共就業服務機構要為見習生免費提供人事和勞動保障關系代理服務。省人事、勞動保障部門要加強對見習生的就業服務和失業登記管理工作。對見習期滿仍沒有落實就業單位的畢業生,要繼續進行就業指導和推薦就業。
    七、鼓勵和支持高校畢業生自主創業
    鼓勵高校積極開展創業教育和創業實踐活動。各地要將國家和省促進就業、組織起來就業、扶持創業等各項優惠政策擴大到高校畢業生。鼓勵和支持畢業生到城市就業創業園創業。對登記失業的高校畢業生自愿組織起來通過合伙經營、創辦企業或領辦農村專業合作社的,可統一納入組織起來就業范圍,享受《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(皖政辦〔200867 號)規定的扶持政策。對高校畢業生從事個體經營符合條件的,按規定免收登記類和證照類的各項行政事業性收費。其畢業后2 年以內在工商部門注冊登記的,自其在工商部門登記注冊之日起,1 年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生,自籌資金不足的,可申請5 萬元以內、期限不超過2 年的小額擔保貸款;對合伙經營和組織起來就業的,可按規定適當擴大貸款規模。自主創業高校畢業生在工商行政管理部門登記注冊資金首次注冊資金可放寬至1 萬元,其余可分期到位;對從事當地政府規定微利項目的,可按規定享受財政全額貼息。家庭經濟困難的高校畢業生通過多種形式靈活就業,可享受社會保險補貼政策。強化高校畢業生創業指導和服務。鼓勵有條件的高校和各級大學生就業指導服務部門申請建立創業培訓定點機構,開展創業培訓活動,并按規定享受創業培訓補貼。各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地,并給予相關政策支持。鼓勵大學生到科技企業孵化器內創辦、領辦企業。對大學生創辦、領辦企業優先提供從工商注冊、稅務登記到員工培訓、市場營銷、融資等一條龍服務,并建立一幫一專人聯系制度,負責協調解決大學生創辦、領辦企業日常經營中的困難。對近兩年畢業的大學生到科技企業孵化器創辦、領辦科技企業,3 年內免交房租。鼓勵科技企業孵化器內的科技型企業吸納大學生就業,對吸納近兩年畢業的大學生占其員工總數30%以上的孵化器內的科技企業,3 年內房租在現有基礎上減半。
    八、支持各類畢業生提升學歷層次,延緩高校畢業生就業
    擴大普通專科畢業生升本科的招生規模和研究生的招生規模,啟動專業學位研究生面向應屆本科生招生,進行全日制教學,擴大成人高等教育招生規模,充分挖掘教育資源潛力,拓寬畢業生深造渠道,延緩高校畢業生就業。
    九、將應屆高校畢業生納入就業資金扶持范圍
    應屆高校畢業生在畢業前6 個月,憑學校證明、學生證到學校所在地公共就業服務機構進行求職登記,領取《就業失業登記證》,憑證享受免費公共就業服務、稅費減免、職業介紹補貼、職業培訓補貼、創業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等就業扶持政策。
    十、強化高校畢業生就業服務和就業指導
    進一步加強高校畢業生就業指導服務機構和各類人力資源市場建設,強化公共就業服務功能,積極做好畢業生就業推薦服務工作。各級政府要加強對高校畢業生就業市場的扶持力度,對高校舉辦的公益性就業市場活動給予補貼。教育、人事、勞動保障和高校共同協作,充分發揮高校畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場的作用,為畢業生提供更多、更快、更好的就業信息和免費就業服務。對各類公共就業服務機構為高校畢業生提供免費職業介紹服務的,可根據介紹成功就業人數,按每人60 元的標準給予職業介紹補貼。所需資金從各地就業專項資金中列支。加強人力資源市場管理,嚴厲打擊違法違規行為,加強招聘活動安全保障,維護高校畢業生就業權益。
    十一、強化對困難高校畢業生的就業援助
    對家庭困難的高校畢業生,由高校根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時,人事部門和招考部門免收困難家庭畢業生的考試費和體檢費。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生,各地公共就業服務機構要摸清底數,免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務,并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對登記失業的高校畢業生,各地要將他們納入當地失業人員扶持政策體系。對家困難的高校畢業生和零就業家庭畢業生,實施一對一就業指導、向用人單位重點推薦就業、公益性崗位安置等幫扶措施,并按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。民政部門為符合條件的困難家庭畢業生提供臨時救助。
    二、加強對高校畢業生就業工作的組織領導
    做好高校畢業生就業工作,直接關系人民群眾的切身利益,關系經濟平穩較快增長,關系社會和諧穩定。各級政府、各有關部門和各高校要切實把高校畢業生就業擺在就業工作的首位,進一步增強責任感和使命感,創造性地開展工作,努力促進高校畢業生充分就業。建立高校畢業生就業工作目標責任制和獎懲制度。各市、縣(市、區)政府主要負責人是本地區高校畢業生就業工作的第一責任人,要把高校畢業生就業工作作為政府重要工作,實行目標責任管理,并作為領導干部考核指標的重要內容。要強化各級高校畢業生就業領導協調機構職能,充分發揮政府職能部門作用,加強協調配合,形成工作合力。要切實加強對高校畢業生就業的督查評估,對做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵,對在高校畢業生就業工作中因工作不力、政策不落實或違反有關規定造成嚴重后果的,追究相應責任。要根據當前就業形勢變化和就業工作需要,統籌安排促進高校畢業生就業資金。各高校要進一步實施畢業生就業工作一把手工程,做到機構、人員、經費三到位,加強就業指導隊伍建設,強化就業指導與服務,積極培育就業市場,千方百計拓寬就業渠道。加強高校畢業生就業工作宣傳,營造良好的輿論氛圍。各地、各有關部門要結合實際,抓緊研究制定具體的政策措施和實施細則。


    主題詞:教育學生就業通知
    抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省
    高院,省檢察院,省軍區。
    安徽省人民政府辦公廳 2009 3 26 日印發


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